La Asamblea Nacional de Venezuela, controlada por el chavismo, aprobó este martes por unanimidad una reforma parcial de la ley eléctrica que abre la generación a empresas mixtas y privadas, con concesiones de hasta 25 años. La votación llegó después de tres aplazamientos del debate definitivo, según informó CNN en Español. La norma busca atraer inversión privada y extranjera en medio de una crisis eléctrica que se ha agravado este año por el crecimiento de la demanda y en paralelo a la apertura petrolera.
Las claves
- La nueva Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico permite que la generación sea ejercida por la empresa operadora del Estado, así como por empresas mixtas y privadas con habilitación.
- Las concesiones a privados podrán otorgarse por un plazo máximo de 25 años.
- El Ministerio de Energía Eléctrica otorgará concesiones para generación que supere los 50 megavatios (MW) o que involucre bienes de dominio público, sistemas de transmisión troncal, distribución y comercialización en áreas exclusivas o sistemas integrados regionales.
- Al concluir la habilitación, la empresa deberá transferir a Corpoelec, o a quien se designe, todos los bienes incorporados, construidos o adquiridos durante su vigencia, libres de gravámenes.
- El texto prevé sanciones de hasta 2% de los ingresos brutos de los doce meses anteriores por infracciones, y penas de dos a cinco años por hurto de equipos y de dos a seis años por hurto de energía con fines de lucro mediante conexiones no autorizadas de más de 5.000 kilovatios hora al mes.
¿Qué dijo Jorge Rodríguez sobre la privatización?
El presidente de la Asamblea Nacional, el chavista Jorge Rodríguez, afirmó durante la discusión que la ley "no promueve en modo alguno la privatización" del sector, pero sí "la apertura para que sectores privados puedan incorporarse a la generación y a la autogeneración de electricidad", según recogieron CNN en Español, Forbes Centroamérica y HolaNews. Tras la votación, Rodríguez calificó de "necesaria" la apertura de un sector que fue nacionalizado en 2007 por el fallecido mandatario Hugo Chávez (1999-2013).
El diputado explicó que la reforma permitirá que el sector privado "también pueda proporcionar el servicio (…) sobre todo a los grandes consumidores, a las industrias, a los centros comerciales", de acuerdo con las tres fuentes. Las concesiones serán otorgadas por el Ministerio de Energía Eléctrica, según el texto legal citado por los medios.
¿Qué obligaciones tendrán las petroleras y cómo se resolverán las disputas?
La norma establece que las empresas petroleras deben "asegurar y garantizar el suministro continuo, regular, confiable, suficiente y estable de energía eléctrica para la ejecución de las actividades primarias, mediante modelos de autogeneración, cogeneración o contratación de terceros, dirigidos a asegurar su autonomía operativa", según CNN en Español y Forbes Centroamérica. Las compañías petroleras y las sociedades de generación eléctrica independiente no requerirán autorización del Estado "para generar energía destinada a sus redes internas, salvo cuando se interconecten" a la red nacional.
El texto también señala que las dudas y controversias que no puedan resolverse amigablemente podrán decidirse por los tribunales venezolanos o "mediante mecanismos alternativos de resolución de controversias, incluyendo mediación y arbitraje", de acuerdo con las fuentes. Además, las empresas serán sancionadas con hasta 2% de sus ingresos brutos por incumplir normas de instalaciones, instrucciones o el deber de suministrar información a la autoridad competente, así como por la "negativa injustificada a permitir las verificaciones e inspecciones".
¿Por qué importa esta reforma en medio de la crisis eléctrica?
Venezuela sufre una crisis eléctrica desde hace más de una década, pero en el último año los apagones se han incrementado y han generado protestas en distintos estados del país, según CNN en Español y Forbes Centroamérica. La oposición y expertos sostienen que las fallas se deben a la corrupción y la falta de mantenimiento, mientras que el Gobierno asegura que el problema es por las sanciones, fenómenos climáticos y supuestos sabotajes. La reforma se suma a otras modificaciones del marco legal para abrir sectores estratégicos al capital extranjero, en un contexto de apertura petrolera.
La presidenta encargada, Delcy Rodríguez, prometió recientemente que "pronto" llegará el alivio a la crisis, según las tres fuentes. La ley también contempla penas de prisión por hurto de equipos y de energía eléctrica con fines de lucro mediante conexiones no autorizadas de más de 5.000 kilovatios hora al mes.
Lo que se sabe y lo que falta por confirmar
Se sabe que la Asamblea Nacional aprobó la reforma por unanimidad este martes, tras tres aplazamientos, y que la norma permite concesiones de hasta 25 años y establece obligaciones para las petroleras y sanciones para las empresas. También se conoce que la crisis eléctrica persiste y que el Gobierno atribuye los apagones a sanciones, clima y sabotajes, mientras la oposición y expertos apuntan a corrupción y falta de mantenimiento. No se precisa en las fuentes la fecha de entrada en vigencia de la ley ni el monto de inversión esperado. Tampoco se detalla cuántas empresas han manifestado interés en participar.
